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    木材知識

    木材加工產業可持續發展規劃

    來源:http://www.aids2008.com/ ? 作者:木材加工廠 ? 時間:2018-03-24 20:42

      前 言
      林業是一項重要的公益事業和基礎產業,承擔著生態建設和林產品供給的雙重重要任務?!吨泄仓醒?國務院關于加快林業發展的決定》明確指出:“在貫徹可持續發展戰略中,要賦予林業以重要地位;在生態建設中,要賦予林業以首要地位”?!吨泄步K省委 江蘇省人民政府關于推進綠色江蘇建設的決定》又指出:“要樹立科學的發展觀和全面的政績觀,充分認識林業在經濟建設和社會發展全局中的戰略地位、在可持續發展中的重要地位以及在生態建設中的首要地位”。加快林業建設,促進木材加工產業可持續發展,是宿遷市委、市政府貫徹《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于推進綠色江蘇建設的決定》,實施“差別競爭、特色取勝”競爭策略的一項現實選擇。
      目前我國正處在崛起為世界木材加工產業大國的歷史關頭,一方面,木材加工產業發展迅速引起世人矚目,另一方面,因受粗放型增長方式的制約而影響成長。今后5-10 年,既有需求持續強勁增長、全球生產要素流入和產業轉移的黃金機遇,又面臨資本全球化、市場化等多方面的嚴峻挑戰。木材加工產業和其他產業一樣,發展的引擎是消費、投資和出口。專家預測,“十一五”期間我國人均國內生產總值平均按照8%的速度增長,到2010年,國內生產總值將達到22萬億元人民幣,其中絕大部分是國內投資需求和消費需求,如此大規模的內需在中國經濟史上是史無前例的。當前,木材加工產業和國家現代化建設一樣正處于黃金發展期,國民經濟持續較快發展強勁地拉動著木材加工產品的需求。宿遷木材加工產業只有抓住機遇,揚長避短,超越自我,才能做大、做強。
      宿遷是1996年7月經國務院批準建立的地級市,是一個歷史悠久又頗具發展潛力的新興城市,也是近幾年來發展最快的地區之一。宿遷市委、市政府制訂和實施了以林業為主導產業的強農富民的戰略,木材加工產業發展步伐不斷加快。
      2006年8月,南京林業大學與宿遷市林業(園林)局成立了《宿遷市木材加工產業可持續發展中長期規劃》編制工作領導小組;同時,成立了以朱典想教授為組長的編寫組,就相關規劃內容進行研究。此前,宿遷市林業(園林)局委托宿遷市企業調查隊,對全市木材加工企業進行專題調查、統計,歷時3個月,為本規劃的編寫提供了依據。2006年9-10月,宿遷市林業(園林)局在沭陽縣、泗陽縣召開了木材加工主產區的鄉鎮領導、企業負責人交流會,廣泛收集了各方面對編制本規劃的意見。編寫組的專家走訪了全國較有影響的木材加工基地(如浙江省嘉善縣、江蘇省邳州市、山東省臨沂市義堂鎮、河北省文安縣左家莊等地),實地考察了相關行業的情況;廣泛查閱了國內外行業發展方面資料,并結合多年的教學、科研、技術開發以及生產實踐方面的知識經驗,著手進行本規劃的編制。
      本規劃就宿遷市木材加工產業現狀、問題和原因、國內外發展趨勢及基礎條件、指導思想與建設原則、規劃目標、發展重點、發展策略、保障措施等問題進行研究。
      第一章 宿遷市木材加工產業現狀、問題和原因分析
      一、現狀
      宿遷市木材加工產業起步于20世紀90年代初,經過10多年的發展,現已成為宿遷市主導產業、支柱產業。2005年末,全市擁有木材加工企業2587家,產業實現工業總產值69.16億元,占全國同類產品產值的1/15,其中規模企業(指年銷售收入超500萬元企業,下同)269家,實現產值50.09億元,規模以下企業和個體戶實現產值19.07億元。全市木材類規模企業實現工業增加值12.99億元,是2000年的4.03倍,年均遞增32.2%,占全市規模以上工業增加值的23.2%,占全省木材加工產業增加值的1/6。規模企業按投資商類型分:本市企業家投資企業220家,市外企業家投資企業34家,本市與市外企業家合資企業15家;按銷售收入分:銷售收入超億元的企業有3家,銷售收入在5000萬元到1億元的企業5家,銷售收入3000萬元到5000萬元的企業20家,銷售收入500萬元到3000萬元的企業241家。
      全市年產各種規格的人造板306萬立方米,約占全國人造板產量的1/20,為全國“人造板重要加工基地之一”。主要產品有:普通多層膠合板、細木工板、貼面裝飾板、覆膜建筑模板、科技木、中密度、刨花板等多個品種,除此之外宿遷市近幾年還新上了三層實木復合地板、家具、木制工藝品、畫材、LVL、彎曲木生產線多條。產品內銷全國各省市,外銷日、韓、歐、美、中東等國家和地區,已取得進出口經營權的企業20家,年出口量約占全國人造板出口量的2-5%。
      木材加工產業已成為宿遷市及縣鄉經濟的重要支撐,財政收入的主要來源,勞動就業的主要渠道,農民增收的重要組成部分。2005年全市木材加工產業完成產值69.16億元。2006年1-11月全市木材加工產業(規模企業)完成產值56.8億元(占全市規模企業產值的21.74%),工業增加值14.69億元,稅收1.38億元,利潤1.85億元,同比分別增長23.4%、11.2%、23.8%和34.5%,呈現出良好發展勢頭。全市木材加工產業擁有固定資產16.5億元,木材加工行業從業人員15萬余人(占全市總人口的2.8%),從業人員的工資收入總額為10.5億元,在農民人均收入中占有一定比例。
      宿遷市木材加工產業的發展進一步趨向聚集,沭陽縣、泗陽縣成為木材加工產業發展的主陣地。兩縣共有規模以上企業239家,占全市同類企業的88.9%。從縣區內部分布看,沭陽縣木材加工企業主要集中于新沂河北的扎下、賢官和桑墟一帶;泗陽縣木材加工企業主要集中在運河以南的眾興、臨河、新袁一帶;宿城區木材加工企業主要集中在洋河、西陳集一帶。從產品空間分布看,臨河、眾興加工帶主要是多層膠合板、密度板;桑墟、賢官帶主要是膠合板、細木工板、密度板和刨花板;洋河產業帶主要是單板。隨著招商引資的深入推進,市縣開發區成為木材加工產業發展新的集聚區。木材加工產業的發展深化了農業產業結構的調整,同時帶動了化工、機械、運輸、三產等相關產業的發展,為農村廣大富余勞動力拓寬了就業渠道,為社會主義新農村的建設做出了貢獻,促進了現代化進程,已成為全市經濟發展中名副其實的支柱產業、主導產業。
      二、存在問題
      毋庸質疑,由于宿遷市木材加工產業的快速超常規發展,發展過程中也存在若干迫切需要解決的如下問題:
      (一) 企業規模偏小
      全市2587家木材加工企業中,規模以上企業269家,總體上看規模還比較小(詳見下圖),屬于省級龍頭企業的只有沭陽新概念木業有限公司和泗陽縣的江蘇建國木業有限公司兩家,具有省級工程中心的僅江蘇大江木業有限公司一家。銷售收入在1000萬元以下的企業有2448家,主要從事單板旋切、拼板制作、普通多層板的生產等初級產品的加工。旋切出的單板厚度公差大,單板未經干燥處理,拼板和多層板無法定厚加工,因此資源浪費較為嚴重,產品質量無法保證。
      (二) 產品品種單調
      目前宿遷市的木材加工企業,主要生產的僅是膠合板類的產品和厚型中密度板,因此從嚴格意義上來講,還未真正形成構筑木材加工的產業體系。膠合板和厚型中密度板只是人造板工業的兩個品種類別,而人造板還應該包括高密度纖維板、刨花板、OSB(定向刨花板)等類別。況且膠合板的延伸產品還應包括LVL、LVP以及科技木(人造薄木)等制品;且家具、地板、櫥柜、包裝材料等也是木材加工產業中重要組成部分。而宿遷市在此方面才剛剛起步,尚沒有真正形成木材加工產業鏈。
      (三) 技術裝備落后
      全市除了少數幾家較大的企業擁有比較健全的裝備外,多數企業設備過于簡陋,許多關鍵設備短缺(如單板干燥設備、定厚砂光設備),相當部分單板旋切個體企業(戶),只配置了低檔的旋切機,旋切出來的單板厚度公差過大。
      (四) 產品質量起伏
      據檢測部門抽測(即使是送檢的),發現宿遷市部分板材加工企業,產品的質量波動較大,部分企業的產品質量達不到標準要求,其中以產品的環保指標不合格居多。有些企業的產品,雖然環保指標能達到歐洲E1級的標準要求,但膠合強度又有較大下降,顧此失彼現象時有發生。
      (五) 環保問題較多
      全市僅有40家木材企業通過規范化質量、環保管理體系認證,占同類規模企業數量的14.9%。其中25家企業通過ISO9000認證,11家企業通過ISO14000認證。以泗陽縣臨河鎮為例,分散在該鎮的各類木材加工企業,有大小鍋爐數百臺套,多數鍋爐排放的二氧化硫和煙塵超標,影響周邊環境;另外,有些企業片面追求大而全,自行建制膠車間。一方面膠粘劑的質量不穩定,達不到環保膠的質量指標;另一方面制膠過程的排放物也影響周邊的環境。
      三、原因分析
      (一) 銷售網絡不夠健全
      宿遷市的木材加工產品的銷售,一是在外地設點直銷,二是直接進入其它地區相關的建材批發市場銷售,三是主要靠代理商(或中間商)銷往國外。在內銷方面沒有形成“林、工、貿”一體化,這一點應向山東臨沂學習。臨沂的板材批發市場,地產品已占到這個市場總銷售量的70%以上,因此內銷費用比宿遷企業低。外銷又僅僅局限在尋求代理商,很大一部分利潤被中間環節盤剝,而且這種代理方式由于中間環節多,資金回收較慢,不利于資金的回籠,個別企業甚至發生被坑被騙的現象。這方面同上海新高潮木業有限公司、蘇州維德木業有限公司以及浙江嘉善和江蘇邳州的木材加工企業相比較存在較大差距。
      (二) 管理不夠規范
      對木材加工企業宏觀調控不得力,部門服務意識有待進一步加強,少部分小企業有無證經營的情況,企業自身的安全事故時有發生,部分企業對貫徹執行國家標準、行業標準和產品認證還沒有引起足夠重視。
      (三) 品牌意識不強
      宿遷市木材加工產業雖然起步較早,人造板總產量已達到306萬立方米/年,但真正在國內外具有較高知名度的品牌產品卻少之又少。到目前僅有4家市級名牌產品,1家省級名牌產品;5家市級知名商標,2家省級著名商標。同時,區域品牌建設也沒有得到應有的重視。由于缺少品牌影響力,宿遷的木材產品要想真正走向國際市場必須跨過這道難關,否則,別無捷徑可走。
      (四) 木材行業協會發揮的作用不明顯
      浙江嘉善和山東臨沂的板材行業協會成立較早,積累了較多的工作經驗,在當地的木材加工企業中建立了良好的信譽,對當地木材行業的發展發揮了積極的作用。而宿遷的木材行業協會成立較遲,有待進一步積累經驗,加強引導和協調行業發展的能力。
      (五) 技改投入嚴重不足
      宿遷市木材加工企業總體規模小,資本運作能力不強,主要靠企業自身積累搞技改,投入少、設備差、產量低,難以形成規模優勢。當今,銀行貸款注重企業即時效益和規模,宿遷市中小企業陷入“難拿貸款、難以壯大、更難融資”的惡性循環。
      (六) 專業技術人員匱乏
      企業能否在市場經濟的大潮中始終走在本行業的前列,其開發能力至關重要。而要緊跟國內外市場的需求和變化,不斷開發出適銷對路的新產品,就必須具有從事這方面工作的專門人才。目前,宿遷市規模以上木材加工企業中科技人員僅有830人(占從業人員的3.3%),這方面同浙江嘉善比較存在較大差距,更不用說同上海、廣東、蘇南等地的木材加工企業相比較。人才問題已成為制約宿遷市木材加工產業進一步發展壯大的重要因素。
      針對以上諸方面存在的問題,制定宿遷市木材加工產業可持續發展中長期規劃,促進宿遷市木材加工產業跨越式、可持續發展,就顯得十分必要。
      第二章 產業發展趨勢及基礎條件
      一、國內外發展的影響
      (一) 國內發展競爭激烈
      經過20多年的開拓發展,中國木材加工產業在主要產品產量,市場輻射面、品牌建設、主流企業的規模、裝備水平、工藝技術、管理理念、種類、質量等方面,都已經或正在與國際接軌,中國已成為世界木材加工產業制造大國,并逐步走向強國。
      1、木材加工產業產品總產量己名列世界前茅
      2005年國內人造板產值1094億元。木材產量連續3年回升,達到5560萬m3;人造板總產量6393萬m3,其中膠合板2515萬m3,干法纖維板2061萬m3,刨花板576萬m3,細木工板982萬m3。人造板總產量、膠合板產量及干法纖維板近3年增加的生產能力均位居世界第1位;木地板產銷量僅低于歐盟總量。人造板產量均以每年20%左右的速度增長,2005年我國人造板產量比2004年增長17.38%,其中膠合板增長19.84%,干法纖維板增長32.05%,“十五”期間人造板產量是“九五”期間的近3倍。
      2、木材加工產業主流產品已大舉進軍國際市場
      20世紀90年代,膠合板最大年進口量200多萬 m3,2004 年膠合板出口量為480萬m3,2005年出口量554萬m3;實木復合地板和強化木地板各出口2000多萬m2;我國的家具出口量2005 年已達130億美元,從而超過意大利成為世界第一家具出口大國;貼面板、細木工板、木門、木線條等的出口量也在日益增加。我國木材加工產業產品出口品種和區域越來越多,有的品種出口已形成一定氣候,有的已經嘗試在國外設庫,設直銷點,建設初步的網絡,乃至設立工廠。
      3、資本全球化和深化產權結構調整
      隨著國有資本大幅退出,外資與民營資本不但進入木材加工工業各個產品領域,而且進入裝備制造和原料林營造業。如歐洲克諾斯邦集團在中國不僅有干法纖維板和強化木地板生產線,而且還控股上海人造板機器廠有限公司;美國阿姆斯壯與廣東盈彬大自然木業有限公司合資在昆山建地板廠;IFC入股廣西豐林林業開發有限公司;美國凱雷基金投資2750萬美元入股上海安信地板有限公司。在全行業的大型企業中,上市公司已有10多家,如山東晨鳴、吉林森工、江蘇大亞、宜華、德華、圣象、永安林業等。他們或系原有木材公司上市融資或為其他行業上市公司資本進入木材加工產業,使本行業素質有了質的飛躍,不但有了融資平臺,更重要的是面對資本市場嚴格管制和廣大股民的監督,企業的法人治理結構、信息披露透明度和經營業績都提升到一個新臺階,他們是木材行業先進制造業的代表。在外資和民營資本的推動下,我國木材加工產業已經初步形成多種所有制并存的格局。所有制結構發生的巨大變化,是我國木材加工產業加速發展的重要動力源之一。
      進口生產線大幅度增加,大多具有21世紀的先進水平,如中密度纖維板、強化木地板等。近3年世界著名的三大人造板設備商也把推銷生產線的主市場設在中國,近幾年進口的干法纖維板生產線有80多條。
      4、生產規?;厔葜鸩斤@現
      目前,我國膠合板企業平均年生產規模達到近7000 m3,為1990年的2倍,全國年生產能力超過2萬m3的膠合板企業有1800多家。中/高密度纖維板企業通過引進大型連續平壓生產線,使單線生產能力大幅度增加,目前已建和在建的年產20萬m3生產線已經有10條,這樣進一步提高了生產的可靠性和穩定性,降低了產品廢品率、原料與能源消耗以及生產過程中的環境污染。大規模、上檔次的人造板企業生產產品所占份額越來越大,它們在產品質量、資源和能源消耗、管理、技術等方面均已達到世界先進水平。
      (二) 國外發展挑戰嚴峻
      1、歐洲
      刨花板 全歐刨花板產量2004年達3820萬m3,比上年增加4.8%。這主要是家具和建筑市場需求增加的作用。刨花板消費量接近3500萬m3。
      中密度纖維板(MDF) 2004年MDF產量1190萬m3的,在過去10年中,MDF產量平均以13%的速度增長。預計2010年MDF生產量將達1470萬m3。在東歐,波蘭是MDF的主要生產國。歐洲硬質纖維板產量將繼續下降,預計到2010年達180萬m3左右。
      膠合板 歐洲膠合板協會(FEIC)成員包括21個國家的75個公司,產品包括膠合板和細木工板,總生產能力超過400萬m3。2004年產量360萬m3。
      2004年歐洲膠合板協會成員國膠合板消費量保持穩定,超過了380萬m3。2004年中國對歐洲膠合板類產品的出口量增加了一倍,達30萬m3。
      在技術方面,歐洲膠合板協會正考慮推行統一的歐洲建筑膠合板標準EN13986和新的歐洲標準EN12369-2,以防止歐盟國家間在建筑膠合板方面的貿易壁壘。由于OSB產量的迅速提升,預計歐洲用于結構用途的針葉材膠合板消費量會稍有下降。
      膠合梁(GLULAM BEAM) 2005年產量達230萬m3,2010年達260萬m3;消費量2005年達175萬m3,2010 年達185萬m3。
      單板層積材(LVL) 1995-2000年間,歐洲LVL消費量增加了3倍,2005 年達18萬m3,2010 年達28萬m3。
      工字梁(I-joist) 由于英國建立了新生產線,預計今后幾年歐洲工字粱的產量會有所增加。
      由于歐洲人造板行業與能源行業對木材原料的競爭,木材原料價格持續上漲,導致一些人造板工廠關閉。歐洲人造板廠商擔心原料價格繼續上漲,尤其擔心許多國家鼓勵將木材用于能源生產,使對木材的需求進一步增加。歐洲人造板協會正努力提倡將木材先作為原料用于生產優質人造板,而在人造板材使用周期結束后再用于能源生產。
      2、俄羅斯
      近年來俄羅斯對人造板需求旺盛,人造板工業刷新了全部生產記錄。
      2002年俄羅斯人造板產量為563.6萬m3,出口量為158.3萬m3,比上年分別增長9.4%和12.4%。
      俄羅斯的MDF尚在起步階段,2002 年MDF的生產量為28.6萬m3,預計2010年達100 萬m3。
      俄羅斯膠合板生產繼續高速增長。2002年膠合板產量為180 萬m3,生產的膠合板主要供出口。
      2004年俄羅斯人造板產量達708.3萬m3,出口量197.4萬m3。今后幾年的人造板生產能力將增加100萬m3。
      俄羅斯是膠合板凈出口國,預計2005年出口達200萬m3,主要出口到西歐、北美和中國。
      3、北美
      刨花板 2002年北美刨花板產量曾下降3.7%,在數量和價格方面比歷史最高年份1999年降低24%;2003年下半年刨花板價格有所回升。北美刨花板的主要用戶是家具工業,由于受到中國家具出口的有力競爭,北美刨花板產量和消費量短期內沒有增長的跡象。
      膠合板 2002年北美膠合板產量為1790萬m3 (歷史上曾超過2000萬m3),膠合板消費量達2070萬m3。由于面臨OSB 的競爭,膠合板產量和市場份額將不斷減少。過去10 年中膠合板出口不斷減少,主要出口地為加勒比地區和墨西哥。從俄羅斯和拉丁美洲國家(巴西和智利)的進口將保持穩定,從亞洲(印度尼西亞、馬來西亞)進口的熱帶材膠合板將減少。
      MDF 2002 年MDF生產形勢良好,產量創360萬m3的新記錄,比2001年增加8%;生產能力增加10%;消費量增加9%,達到400萬m3。在過去10 年中,美國、加拿大產量增長迅速,預計到2010年前美國MDF產量還將增加100萬m3,而加拿大將增加85萬m3。加拿大有50%的產量出口到美國;此外美國也從歐洲、南美和新西蘭進口少量MDF。
      硬質纖維板 雖然硬質纖維板有某些專門用途,但由于環境的壓力和薄型MDF在家具應用中的替代,硬質纖維板產量和消費量將繼續下降。
      工程木材產品 1990年以來,北美工程木材產品LVL 和工字梁發展迅速。美國LVL 產量占北美LVL總產量的90%。北美LVL一半的產量用于生產工字梁,主要用于民用建筑,預計在2010年前將保持穩定增長。北美有少量LVL出口到日本和歐洲,并且從歐洲有少量進口。
      2003-2004年北美人造板工業發展緩慢,同西歐一樣,北美人造板工業也在重組。刨花板產量和消費量將下降到2002年水平之下。盡管OSB的市場份額不斷增加,膠合板也還將稍有增長。
      4、日本
      日本是世界主要的木材和木材產品消費國。日本的膠合板消費量正逐步減少,膠合板產量亦呈下降趨勢,越來越多地被進口膠合板所代替,特別是針葉材膠合板進口增幅較大,硬闊葉材膠合板減少;從拉丁美洲和俄羅斯進口的膠合板將增加。
      2003年日本膠合板進口475萬m3,價值17.3億美元,其中47.6%從印度尼西亞進口,39.5%從馬來西亞進口,7.4%從中國進口。拉丁美洲預計也會成為日本膠合板的主要供應者。
      近年來,日本進口單板有所增長,2003年達9200萬m2,價值1.0 億美元;其中來自中國、馬來西亞、新西蘭的單板占80%。
      2003年日本進口刨花板41.5萬m3,價值1.317億美元,主要來自加拿大(30.8%)、奧地利(17.7%)、德國(16.3%)和新西蘭(15.6%)。目前日本OSB消費量較低,全部依靠進口,主要來自北美;但今后OSB消費量將逐步增加并取代膠合板,到2010年日本OSB消費量可達45萬m3。
      2003年日本進口纖維板35.4萬噸,價值1.682億美元,比1999年增加20%;產品主要來自新西蘭、馬來西亞、澳大利亞和中國。日本對不同密度的MDF需求穩定,MDF在價格和貨源等方面比薄型熱帶材膠合板有優勢,將逐步占領市場。由于日本很多家具廠已移到國外,對家具用板的需求量下降。
      二、周邊主產區發展的競爭
      緊鄰宿遷的邳州是一個縣級市,木材加工產業起步遲于宿遷市,但其木材加工產業創造的產值和利稅高于宿遷市,其發展經驗主要有:一是當地政府的強力引導。2003年以來,為進一步擴大邳州板材加工的區域品牌效應,邳州市每年都積極爭取舉辦了“中國人造板國際貿易洽談會”,為邳州市人造板加工產業可持續發展奠定了堅實的宣傳、影響基礎,拉動了生產。2006年9月13日,邳州和上海家具展鏈接,舉辦“中國家具發展戰略高峰論壇”,400多名業內人士參會; 12月24日,邳州獲得國家質檢總局授予的“全國優質人造板生產基地”稱號。區域品牌已經叫響。二是金融部門的大力扶持。邳州金融部門對企業急需的經濟往來,派專人主動上門跟蹤服務,解決企業的資金問題。相關部門也積極爭取大量發展基金,農業科技開發資金甚至世界銀行貸款、國際商業貸款、發達國家對發展中國家優惠貸款等資金都對林業予以支持。三是激勵和機制。邳州市政府專門針對人造板企業制定了相關的獎勵制度。根據企業的發展狀況,給予企業相對應的物質獎勵和精神獎勵,同時讓企業的經營者參與當地的企業發展規劃制定,鼓勵和引導他們參政議政,特別優秀的企業家有的已經成為當地的人大代表或政協委員。
      臨沂情況也基本如此。他們之所以發展比較快,主要是政府強力扶持產業發展,金融部門提供財力保證,加大產業宣傳力度,招商引資方面堅持有所為有所不為。在短短數年內使臨沂的木材加工產業的知名度迅速提升。
      三、宿遷市木材加工產業發展的優勢
      宿遷地處淮北重點楊樹產區的中心(150公里輻射圈),這一地區是江蘇、安徽、山東、河南以楊樹為代表的主產區,資源十分豐富。同時,宿遷也因種植楊樹早、加工規模大而能夠輻射周邊安徽、山東、河南等省楊樹資源較多的縣。
      (一)自然條件及資源優勢 土壤物理性狀適宜楊樹生長,地下水位適中且滿足楊樹生長,雨熱同季。原木資源和單板資源都很豐富。同時,宿遷地處淮海經濟區腹地,淮海經濟區大部分楊木資源都可為其利用。
      (二) 人力資源優勢 宿遷擁有充裕的勞動力資源。全市526萬人,勞動力230萬人,常年在外務工88萬人,可供輸出的剩余勞動力近20萬人。近年來,市委、市政府大力實施“兩后雙百”工程。全市擁有各類專業技術人員6.7萬名。木材行業經過二十多年的發展,培育了一大批經驗豐富、技術過關的產業工人。目前,從事該行業的人員達15萬人。
      (三) 產業聚集優勢 經過三十多年楊樹栽植技術的推廣,群眾栽植楊樹水平高;而且宿遷市木材行業經過20多年的發展,帶動了相關行業的發展。制膠行業、塑料行業、機器維修保養行業、運輸行業、五金行業等行業配套齊全,培育了一批產業工人。同時,南京林業大學與宿遷市開展全面合作,淮海經濟區的邳州、臨沂木材產品和宿遷市產品互補、信息共享,宿遷、邳州、臨沂三大板材基地正逐步走向國際市場。
      (四) 產業轉移與市場需求機遇 目前,國際上正在進行一次大規模的產業轉移,國內發達地區,如長三角、珠三角、環勃海京津唐等經濟圈,正在實施轉移,與此同時,這些發達地區的勞動密集型、原料型等產業,已成為該地的劣勢產業,其正逐漸向周邊梯度較低的區域轉移。為此,緊抓住機遇,通過招商引資將木材行業及相關產業引入宿遷,瞄準國外市場生產木門、地板、科技木、高檔板式家具實現產品外銷,改善產業結構,提高產業支撐力和龍頭拉動作用。同時,宿遷市地處長三角、環勃海京津唐經濟圈中間,隨著二大經濟圈和淮海經濟區的經濟蓬勃發展,木材產品需求量將迅猛上升。
      第三章 指導思想與建設原則
      一、指導思想
      圍繞構建生態特色經濟,咬定建設現代發達產業的目標,以木材加工產業為龍頭,以強大的科技支撐提高科技含量,以科學的發展策略加快產業發展,進一步延伸產業鏈條,推進產業升級,打造產業品牌,培育產業集群,實現木材加工產業量的擴展和質的提升;以木材工業的大發展帶動林業產業的大發展,以林業產業的大發展帶動綠化造林的大發展,促進全市經濟社會可持續、跨越式發展。
      二、建設原則
      (一) 符合宿遷木材加工產業化和現代化進程的客觀規律,密切結合宿遷市情、周邊主產區發展態勢和木材加工產業結構變化的特點。
      (二) 注重利用市場經濟規律,充分發揮市場在國家宏觀調控下對資源配置的基礎性作用。
      (三) 注重發揮規模經濟的作用,致力于建設一批在國內外有競爭力的現代化木材加工大型企業,做大、做強宿遷木材加工的品牌。
      (四) 采取規劃與論證相結合的手法,目的是使該規劃具有切實可行的操作性。通過必要的經濟手段,法律手段和必要的行政措施,就可保證本規劃方案的順利實施。
      三、規劃依據
      (一) 與宿遷市2010年經濟總量“雙八平臺”銜接
      根據《二十一世紀國家產業政策綱要》精神,依據市委、市政府提出的“五四三二一”的發展目標,加快培育優勢產業,按照“規劃引導、特色發展、產業集聚、鏈條延伸”的發展思路,做大、做強木材加工特色產業。結合市委、市政府提出的宿遷將在2010年實現經濟總量跨上“雙八平臺”,即地區生產總值突破800億元,年均增長15.6%,財政總收入突破80億元,年均增長25.4%。因此進一步加強和改善對木材加工產業的宏觀調控,有效調整和優化產業結構,提高產業素質和就業率,促進農民增收、農業增效、農村穩定,把木材加工產業盡快建設成真正重量級的“支柱產業”,改變目前投資分散,生產規模過小,產品較為落后的狀況,提高產品整體質量和技術裝備水平,促進產業組織的合理化,實現規模經濟,進一步做大、做強木材加工產業是制定本產業規劃的出發點和落腳點。
      (二) 順應世界人造板工業發展趨勢
      1、遵循可持續發展原則。木材加工產業是資源高度依賴型產業,重視原料基地的建設是木材加工產業發展的必要前提。
      2、重視環境問題。環境政策法規趨于嚴格,來自環境保護組織的壓力增大,環境認證和資源可持續認證趨勢增加。
      3、重視技術開發和增值加工。刨花板、OSB、MDF連續加壓技術的發展實現了經濟規模和過程控制的優化,顯著降低了生產成本。人造板深加工產品發展前景更加廣闊。新技術的發展引起市場份額的重新分配。最顯著的是實木產品、硬闊葉鋸材和膠合板在很多領域被刨花板、MDF、OSB替代。由于優質原木供應短缺,人造板及木制品的用途將不斷擴大,不僅可替代木材制品,也可替代塑料、金屬制品?,F在,工程木材產品(膠合木、LVL和木質工字梁等)在大跨度建筑中替代了鋼材、混凝土和針葉鋸材。雖然上述替代大都屬于木質材料領域內部的互相替代,但這些技術的進步使木質材料在總體上也提高了與其他材料競爭的能力。
      4、加強人造板工業重組,實施優化規模經營。人造板工業處在與鋼材、水泥等其他大型國際化材料工業的競爭環境中。人造板工業中存在的規模偏小和分散化經營影響其競爭地位和發展。歐洲人造板工業,特別是刨花板、MDF和OSB經重組正形成世界級人造板跨國公司經營;同時在全球經濟一體化的趨勢下,生產資源、資本和產品生產正從“高成本”的西歐地區向“低成本”的東歐等地區轉移,這促進了人造板工業的重組。
      5、重視人造板在建筑業的應用。建筑業的發展,包括民用住宅和非民用住宅建筑的發展是人造板工業最主要的市場。目前歐洲木框架房屋占總住宅建筑的7%和新建筑的3%,預計到2010年將建成3萬-6萬棟木框架房屋。從長遠看,北美和歐洲發展木框架建筑有重要前景。這將促進木材和人造板及其增值加工業的發展。
      總之,國際木材加工產業向高性能結構材料和多功能材料方向發展,采用新工藝和新技術制造出品種眾多的產品。通過改變構成材料單板的形態、改變單板排列方向、改變密度等系列方法研究開發新型結構人造板材料。如將木條板按同一纖維方向膠拼成方材制造集成材,利用旋切單板制造單板層積材,利用窄長刨花的定向排列制造定向刨花板,改變密度壓制成輕質、中密度或高密度人造板等。今后低毒、增強、阻燃、耐水、防腐等綠色環保型人造板材料是發展方向。
      四、可持續發展的基本思路
      根據木材加工重點項目建設的要求和林業生態建設的特點,可持續發展的基本思路是:
      “一個中心”:以生態建設為中心,實現林業的生態、經濟和社會效益的充分發揮,建設可持續發展木材加工產業。
      “一個前提”:以全社會共同參與和支持為前提,掀起全社會辦木材加工企業的高潮。
      “一個結合”:工業原料林建設與水利建設、道路建設、村鎮建設相結合,建設點、線、面相呼應的森林生態網絡體系和木材加工工業體系。
      “一個宗旨”:以保護農業發展,美化宿遷大地,致富全市農民為宗旨,把木材加工重點項目建成“民心工程”、“德政工程”。
      “一個目標”:不斷提高市域木材加工產業整體水平,逐步建起良好的市域林業產業體系和較為發達木材加工產業體系。
      第四章 規 劃 目 標
      一、預期目標
      根據宿遷市木材加工產業現狀、森林資源條件、林產品供需結構特點和其它客觀條件,在置身國際、國內經濟環境的大前提下,宿遷市木材加工產業可持續發展中長期發展規劃目標分為兩個階段。
      (一) 第一階段(十一五期間)
      作為產業發展的穩定提高和加速發展階段。在完善企業經營機制和部分企業經營機制轉換的基礎上,根據資金和市場情況,優先安排利用林木剩余物資源及人工林項目和家具項目的建設。前兩年在發展中調整產業結構,促進規模經營和企業的改組與聯合,形成企業良性經濟運行機制,理順行業管理機制。后三年為產業發展的新階段。此階段的發展目標是緊密結合原料基地建設,在宿遷建成8—10家對各大區域甚至在全國具有重要影響的木材加工骨干企業和1個大型專業市場,形成在全國有影響的木材加工產品品牌4-5個,建成比較完整的產業發展體系,構筑產業全面發展的框架,實現“林、工、貿”一體化良性經濟運行機制,將木材加工產業建設成為宿遷市重量級的“支柱產業”和“龍頭產業”,以此帶動宿遷的社會經濟全面提升與快速發展。
      (二) 第二階段(2011—2015)年
      作為產業進一步做大做強階段。此階段的主要目標是創建宿遷的木材加工品牌,在政府宏觀調控下,組建宿遷木材加工的“航空母艦”和“企業集團”,爭取使之成為上市公司。并使8—10家重點企業跨出國門,實現跨國制造和跨國經營。同時使木材加工行業創造的產值和效益繼續在宿遷保持領先地位,為宿遷2015年初步實現現代化作出重要貢獻。
      二、第一階段指標
      (一) 產品產量指標
      到2010年,人造板的總產量為400萬立方米,其中膠合板類產品230萬立方米;高(中)密度纖維板70萬立方米;刨花板(含石膏刨花板、水泥刨花板等新板材)45萬立方米;農作物秸桿墻體材料15萬立方米;包裝材料15萬立方米;科技木(人造薄木)10萬立方米,其它材料15萬立方米。
      第一階段產品產量指標表
    產品名稱 目前產量 2010年產量
     
    人造板產量
    合計 306萬M3 400萬M3
    膠合板 226萬M3 230萬M3
    密度板 44萬M3 70萬M3
    刨花板 8萬M3 45萬M3
    秸桿墻體材料   15萬M3
    包裝材料 10萬M3 15萬M3
    科技木 5萬M3 10萬M3
    其它材料 13萬M3 15萬M3
    板式家具 0.1萬套 20萬套
    實木家具 0.2萬套 2萬套
    櫥柜 0.3萬套 10萬套
    木門   2萬套
    地板 50萬M2 1500萬M2
      板式家具20萬套(件)、實木家具2萬套(件)、櫥柜10萬套、木門2萬扇、各種地板1500萬平方米,以及其它各類木制品若干件。
      (二) 產品產值等指標
      到2007年,年均遞增20%,木材加工產業總產值應達到101億元(其中規模企業實現產值67億元),占宿遷地區生產總值比重為19.5%;到2010年,即后三年的年均遞增率為22%,木材加工產業總產值應達到183億元(其中規模企業實現總產值103億元),占宿遷地區生產總值的比重為22.9%。2006-2007年工業增加值增長率為25%,后三年增長率為30%,2010年工業增加值達到44.6億元。利稅年增長率為20%,2010年利稅達到6.7億元。從業人員達16.6萬人。產品外向度達30%。
      第一階段產值等指標表
      單位:億元、萬人
    年 份 產 值 工業增加值 利稅 從業人數
    2006 84 16.2 3.2 15.3
    2007 101 20.2 3.9 15.6
    2008 123 26.4 4.7 15.9
    2009 150 34.3 5.6 16.2
    2010 183 44.6 6.7 16.6
      此表按不變價計算
      (三)木材綜合利用率指標
      木材綜合利用率指標將在現有90%的基礎上,提高到95%以上。
      三、第二階段指標
      (一)產品產量指標
      到2015年,人造板的總產量為500萬立方米,其中膠合板類產品250萬立方米;高(中)密度纖維板100萬立方米;刨花板(含各種新板種)60萬立方米;農作物秸桿墻體材料30萬立方米;包裝材料20萬立方米;科技木(人造薄木)20萬立方米;其他材料20萬立方米。
      第二階段產品產量指標表
    產品名稱 目前產量 2015年產量
     
    人造板產量
    合計 306萬M3 500萬M3
    膠合板 226萬M3 250萬M3
    密度板 44萬M3 100萬M3
    刨花板 8萬M3 60萬M3
    秸桿墻體材料   30萬M3
    包裝材料 10萬M3 20萬M3
    科技木 5萬M3 20萬M3
    其它材料 13萬M3 20萬M3
    板式家具 0.1萬套 100萬套
    實木家具 0.2萬套 8萬套
    櫥柜 0.3萬套 30萬套
    木門   15萬扇
    地板 50萬M2 5000萬M2
      板式家具100萬套(件)、實木家具8萬套(件)、櫥柜30萬套、木門15萬扇、各種地板5000萬平方米,以及其它各類木制品若干件。
      (二) 產品產值等指標
      到2015年,年遞增16%左右,木材加工產業總產值為384億元,如果宿遷地區后五年的生產總值仍按15.6%的增長率發展,則木材加工總產值能維持在宿遷地區生產總值的22.2%左右(家具、櫥柜、地板、木門的遞增速度則遠遠大于人造板的遞增速度)。2011-2015年工業增加值增長率為21%,2015年工業增加值達到113.6億元。利稅年增長率為21%,2015年利稅達到16.7億元。從業人員達18.3萬人。產品外向度達50%。
      第二階段產值等指標表
      單位:億元、萬人
    年 份 產 值 工業增加值 利稅 從業人數
    2011 212 53.0 8.0 16.9
    2012 246 64.1 9.6 17.2
    2013 286 77.6 11.6 17.6
    2014 331 93.9 13.9 17.9
    2015 384 113.6 16.7 18.3
      此表按不變價計算
      (三) 木材綜合利用率指標
      木材綜合利用率提高到98%的水平。
      第五章 發 展 重 點
      一、產業發展重點
      (一) 充分挖掘企業生產潛力
      新、老木材加工企業要充分挖掘潛力,盡量滿負荷生產,以發揮設備的潛能。據不完全統計,近10年來,宿遷市尚有部分木材加工企業未達產達標(當然亦有資金方面的原因)。充分挖掘這部分企業的潛能,使其更好地發揮應有的能力,具有十分重要的意義。
      (二) 促進企業布局合理化
      針對木材加工企業多,但分布不均的特點,將在泗洪縣重力扶植相關項目,在枝椏材、小徑木原料較為集中的鄉鎮先建1個示范工廠。并在此基礎上,根據速生楊培育情況,再適當布點建新廠。沭陽縣中密度生產能力較大,應以鞏固發展為目標,不斷提高產品的檔次和附加值。為提升宿遷市木材加工企業的前景,為解決環保問題,將引導企業的發展,并將在沭陽縣扎下鎮、桑墟鎮、賢官鎮;泗陽縣臨河鎮、眾興鎮;宿城區西陳集鎮、洋河鎮等重要的木材加工基地,集中建設供熱系統,制膠基地,以解決環保題和膠粘劑質量不穩定問題。
      (三) 優先發展刨花板工業
      刨花板工業相對于高(中)密度纖維板工業,在規模、產量相同的情況下,投資較少、節電,故生產成本較低,比較適合蘇北地區的經濟發展水平,因此也應大力倡導發展刨花板制品。重點是發展新板種和深加工,開拓應用范圍,完善協作配套條件。
      1、刨花板工業要由過去的著重生產素板轉到產品的再加工上來。應有計劃的布局一批新建項目(含引進項目),鼓勵投資者和外商發展不同形式的刨花板深加工企業,用于家具制造業的三聚氰胺樹脂裝飾板貼面刨花板等二次加工企業,以提高刨花板再加工或最終產品的質量。
      2、根據我市投資資源狀況,為適應不同領域的需要,現階段在計劃投資或招商引資方面,將安排幾個刨花板的示范項目(包括石膏刨花板、水泥刨花板、玻鎂板、OSB等)。
      3、積極開拓刨花板的應用范圍,擴大消費市場。刨花板除繼續在家具業發展應用外,要重點向建筑、包裝、車船制造等領域擴展,刨花板模壓制品在江蘇還是空白。近1—2年來,歐美等發達國家地區拒收中國的木質包裝貨物,包括集裝箱托盤等木質材料的使用均受到限制。因此搶抓時機,發展刨花板模壓工業托盤時不我待,這類產品市場空間很大,且利潤較為可觀。
      (四) 加快膠合板企業技術改造
      宿遷市的膠合板工業既要發揮現有生產能力,又要調整改造現有企業。當前宿遷膠合板工業面臨的主要問題是:國內傳統原料供應逐漸萎縮,速生楊樹價格日漸上漲,進口原料日益困難的局面。同時小廠過多,規模效益低。因此,不符合國家產業政策的單板類小廠不宜盲目擴建,已有小廠宜采取并、轉、擴等措施予以調整,自然淘汰技術裝備差的單板廠。對現有大、中型企業應進行以擴大原料來源、提高產品質量和出板率為重點的技術改造。引進單板縱向接長技術、單板整張化技術、單板柔化處理和干燥定型處理技術,在此基礎上著力開發單板層積材(LVL)、LVP、LVS以及膠合梁、膠合木、科技木等產品。鼓勵現有企業創造條件,走出國門合作開發面、底板(因為許多發展中國家限制原木出口,但不限制半成品出口),籍以彌補宿遷膠合板工業表板嚴重不足的局面。
      (五) 扶持家具產業
      大力發展人造板工業的下游產業——家具產業。近10年來,我國家具業每年以18%的速度增長,2002年家具產業創產值1400億元、2003年家具銷售額突破2000億元、2005年家具銷售額突破3000億元,市場非常廣闊,出口前景亦看好(去年我國家具出口創匯120億美金,超過意大利,列世界第1位)。然而家具工業在我市是個短腿,即使在國內,在江蘇都沒有地位。扶持板式家具的發展,既有原材料(就地消化地產人造板),又有廣闊的市場,因此它是當務之急,是產業結構調整的戰略任務。浙江嘉善2002年引進一臺資企業,投資幾億元建成嘉善家具工業生產基地的做法非常值得我們借鑒。
      (六) 大力發展櫥柜、木門、地板產業、裝飾材料
      每年約2000萬個家庭需要更換自己的廚具,全球廚具市場的銷售額為270億歐元,其中包括82億歐元為歐洲消費,83億歐元為美國消費,45億歐元為日本消費,剩余的60億歐元為世界其他國家的消費,中國作為世界人口最多,經濟發展最快的國家,其消費潛力不可限量。
      健全的木材加工產業結構還要方方面面的協作與配套。家具連接五金件、人造板飾面紙用油墨、顏料、油漆涂料、木紋印刷等配套材料的協作供應也將一并考慮。新產品的開發和建設,木塑復合材料是今后幾年木材加工產業發展的重點項目之一,我市應抓住這一發展契機。
      二、產品發展重點
      (一) 纖維板
      硬質纖維板、軟質纖維板、中密度纖維板、高密度纖維板,以鞏固中密度纖維板(MDF)為出發點和發展高密度纖維板(HDF)為主,產品規格尺寸以4‘×8’的薄板為發展重點,用以滿足強化地板市場和包裝、裝修使用。
      (二) 刨花板
      普通刨花板、結構刨花板(含石膏刨花板、水泥刨花板、OSB)等板種,應以發展結構刨花板為主。根據宿遷市農作物秸桿比較豐富的特點,適當發展農作物秸桿墻體材料,解決就地焚燒而污染空氣問題,為建筑部門提供新型建材。
      (三) 膠合板
      宿遷市目前的單板類產品有多層膠合板、普通建筑模板、覆膜模板、貼面多層膠合板、細木工板等品種,一般通稱為膠合板。根據宿遷市目前的狀況,貼面多層膠合板、覆膜模板仍有較大發展空間,仍應作為重點發展產品。與此同時,其延伸產品如LVL、LVP、LVS以及單板類膠合梁,膠合木、指接細木工板等類新產品,目前國內雖有企業在做,但規模較小,沒有影響力,得不到外商認可。這一領域也是我市企業今后發展的方向。
      另外,刨切單板、裝飾薄膜、科技木、三聚氰胺樹脂裝飾板以及各種人造板表面二次加工產品市場需求很大,亦應加速相互配套和協調發展。
      1、LVL(Laminated veneer lumber) 單板層積材是把旋切單板多層順纖維方向平行地層積膠合而成的一種高性能產品。層積材特點是:小材大用,出材率高,木材利用率高;板材強度均勻、尺寸穩定、材性優良。目前,該產品廣泛用于主要用于家具的臺面板、框架料和結構材;建筑的樓梯板、樓梯扶手、門窗框料、地板材、屋架結構材以及內裝材;車廂底板、集裝箱底板、樂器及運動器材等。
      2、科技木 科技木是以普通木材(如楊木)旋切單板為原料,采用電腦模擬技術設計,經過高科技手段制造出來的仿真甚至優于天然珍貴樹種木材的全木質新型表面裝飾材料。它通過染色、按纖維方向涂膠組坯、膠合層壓成木方后再鋸制成板材或刨切成薄木。它既保持了天然木材的屬性,又賦予了新的內涵??萍寄炯瓤煞抡婺切┤諠u稀少且價格昂貴的天然珍貴樹種,又可以創造出各種更具藝術感的美麗花紋和圖案。
      科技木和天然木相比,具有色澤豐富、品種多樣;成品利用率高;產品發展潛力大;裝飾幅面尺寸寬大;易于加工及防腐、防蛀、防火(阻燃)、耐潮處理等特點,廣泛用于家具制造和室內裝修中代替天然珍貴樹種的實木板材和刨切薄木。隨著天然木逐漸減少,科技木作為天然木的替代品,其市場越來越廣、需求量越來越大。
      第六章 發 展 策 略
      一、組織策略
      要做大、做強宿遷的木材加工產業,就必須積極推動企業組織的調整,向集團化、專業化方向邁進。這些企業集團將集“林、工、貿”為一體,逐步實現以人造板為龍頭,以家具、櫥柜、木門、地板為新的增長點,以森林資源定向培育為基礎,以區域品牌培育為主要抓手的良性運行機制,并發揮群體優勢,增強企業的競爭能力。
      任何一個地區如果沒有自己的主導產業,沒有自己的企業集團,就像人少了筋骨和脊梁,無法站立起來。因此,在資源開發、技術引進、資金投入等方面,各地區都要注意培植牽動全局的主導產業和龍頭企業,促進產業集群。一個市(縣),一個行業的經濟發展戰略的形成,必須依據其經濟優勢而定。林業的經濟優勢是林木資源,這是選擇木材加工產業作為主導產業的重要前提條件。同時,資源只是基礎,光有資源并不能帶來富裕。沒有資源就不想發展這是消極的;擁有資源而不能充分合理利用也是不明智的;只有讓資源在精、深加工中變為財富才是明智之舉。沭陽縣的江蘇易達木業有限公司、江蘇大江木業有限公司、沭陽鳳凰畫材有限公司、江蘇深特工藝品有限公司;泗陽縣的江蘇森建木業有限公司、江蘇太湖巨豪人造板有限公司;市經濟開發區的江蘇大陽木業有限公司、江蘇佛蒙特木業有限公司、宿遷市大鵬木業有限公司等在這方面均做得比較好,事實上他們已經成為當地的龍頭企業。但是,資金、技術、人才、市場、信息等方面制約了上述企業的進一步快速做大做強。如將其強強聯合或順應潮流讓他們自己走到一起,組成上市集團公司,那么其發展前景將不可限量,這是我市今后的目標。福建的“永安林業”和浙江的“德華木業”、安徽的“滁州板材”為我們指明了方向。
      二、區域發展策略
      宿遷市處在速生楊樹主產區中心,木材加工產業的發展,得到周邊市縣資源的有力支持,因此,進一步協調與周邊市縣的關系,搞好錯位經營,發展木材加工行業的高新產品,應是宿遷在區域經濟發展中的上策。
      就宿遷市本身來講,各鄉鎮經濟發展和林業資源分布也不平衡,組織木材加工產業的經濟運行,必須考慮各鄉鎮的自然、歷史、經濟、資源和社會發展水平等具體情況,必須重視鄉鎮區域發展在全市整個人造板行業經濟體系中的作用。
      基于生產力布局的一般原則和發展的現實水平,沭陽縣扎下鎮、桑墟鎮、賢官鎮;泗陽縣臨河鎮、眾興鎮;宿城區陳集鎮、洋河鎮等木材加工產業發達的鄉鎮,其區域內木材加工產業發展應走出國門闖市場;而經濟和木材加工產業相對落后的泗洪、宿豫等鄉鎮,則應采取“內引外聯”“南北掛鉤”“招商引資”等策略,創建一些具有一定規模的木材加工企業;而對于交通比較發達,資源又相對集中的鄉鎮,則應發展木材加工綜合利用項目。
      蘇州和我市經濟發展水平差別較大。蘇州有資金、技術、市場、人才等方面的優勢,我市有資源和勞動力的優勢,利用“南北掛鉤”“科技扶貧”和“農業綜合開發與農業產業結構調整”的相關政策,搞好宏觀調控,促進蘇州、宿遷兩大經濟區域共同發展。這也是省委、省政府對蘇州—宿遷對口扶持的目的。蘇福馬和宿遷綠磷公司合作共建的江蘇福鑫木業有限公司就是最好的見證。
      外向型經濟是我市的薄弱環節,但卻有明顯的后發優勢。充分利用兩種資源、兩種市場,更多的從外部獲取發展能量和增長動力,在更大范圍、更廣領域、更高層次上,引進外來人才推動競爭和融合,接受外來思想進行同化和滲透,吸收外來生產要素實現富集和激活。當前要充分發揮勞動密集型、資源加工型產業優勢,抓住美國等發達國家木材加工產業轉移的信息,引進重量級的家具、木門、櫥柜、地板等制造商,與其實行聯合制造或貼標生產,借此走出國門,直接面向國際市場,使木材加工產品成為宿遷重要出口產品之一。
      積極發展本土木材加工企業,在加大招商引資力度的同時,積極做好本土企業“內培”文章,發展“草根”經濟,著力把沭陽新概念木業有限公司、江蘇大江木業有限公司、沭陽縣福慶木業有限公司、江蘇深特工藝品有限公司、泗陽順洋木業有限公司、泗陽中信木業有限公司、宿遷市洋西木業有限公司、宿遷市鑫裕木業有限公司等一批中等規模的本土木材加工企業培養成大型企業集團,切實幫助本土企業做大做強。
      三、政策策略
      為提高宿遷市木材加工企業規模效應,調整產品結構,提高產品質量及促進生產力合理布局。按照“大型企業扶持,中型企業鼓勵,小型企業控制”的原則,根據我國的國情及行業發展的現狀,并參照國外先進國家企業規模的劃分,對宿遷木材加工企業生產規模實行引導。單板、膠合板以中型為主,HDF、MDF、刨花板以大型為主。
      科技、發改、農開、經貿、林業、質監、工商、稅務等系統都與木材加工企業有業務上的聯系,也有項目上的引導、支持,今后投資新上項目或招商引資項目,按照其規模大小,相關部門將給予相應的扶持政策。具體扶持、鼓勵政策見附件5。
      四、技術策略
      (一)充分利用技術經濟調節手段,促進產品結構和消費結構的調整。
      (二)從技術規范入手,擴大膠合板、MDF、HDF、LVL、LVP、LVS、OSB以及普通刨花板、石膏刨花板、玻鎂板、水泥刨花板在建筑、包裝、交通、軍工等領域的應用范圍,并把重點向建筑業傾斜,扶植家具、櫥柜、木門、地板等產業。
      (三)根據產品的不同用途,強化執行標準的意識,企業內部的自控標準應高于國標(這是國外企業通行的做法),以促進產品的專業化和強化質量意識,并使其與國際水平接軌。
      (四)2007年前,中型規模以上的企業,都應該通過14000和9000認證,50%以上的大中型企業應取得環保標志或相關證書;2010年以前,大部分企業應達到上述要求。重點木材加工企業2010年以前還應通過CE認證和Fsc認證。
      (五)重點支持木材加工產業技術改造
      1、膠合板以表板改薄和擴大膠合板樹種,開發膠合板系列新產品為改造重點;
      2、刨花板以提高產品質量,減少厚度公差和游離甲醛含量為關注點;
      3、纖維板(含HDF、MDF)以熱磨機選擇為重點,籍此提高磨漿質量;同時為了提高纖維板的生產水平,引進連續輥壓和連續平壓生產線,以生產市場需求量較大、售價較高的強化地板基材和包裝用的薄型板材。
      4、為扭轉當前技術裝備雜亂的狀態,對不符合國標要求的非定點生產設備嚴加控制,將從源頭上把住質量關。
      5、木材加工產業新建設項目擬引進國外設備或主機的,應組織專家論證(包括合資企業外資方以進口設備作為投資的項目在內)。
      6、加強有發展前途的引進設備的消化吸收工作,并著重解決引進設備的易損配件供應問題。
      7、政府出臺吸收人才的政策及優惠條件,吸引專業技術骨干、大專以上畢業生來宿遷工作;推薦和選拔企業骨干到有關院校定向培養;在市、縣職業中學(或中專)增辦資源培育和木材加工職業班,培養初級技術骨干;采用走出去、請進來的方式對職工進行專業培養(短期、中長期相結合考慮);對項目論證、難題咨詢等較高層次的技術活動,還應加強橫向聯合,尋求技術依托單位;大中型企業應進一步加強與高等院校、科研院所的聯系,實行“產、學、研”一體化,不斷開發新產品,搶占制高點;市木材行業協會的作用進一步發揮,加強市內各部門之間、企業之間的協作配合;以增強行業的總體競爭力。
      五、投融資策略
      (一)為改善木材加工產業的產品結構,以“三剩物”、撫育間伐林及人工速生豐產林為原料的年產5萬立方米及以上規模的高(中)密度纖維板、刨花板(含石膏刨花板、水泥刨花板)連續輥壓和連續平壓的生產線項目,將在“宿遷市鼓勵投資的優惠政策”文件基礎上,給予更進一步的傾斜。
      (二)以定向培育的人工林為原料,年產1萬立方米以上的單板類新品項目,可給予適當地傾斜政策。投資家具、櫥柜、木門、地板等項目應給予更多的政策傾斜和支持。
      (三)市財政將撥出一定的資金,建立育林獎勵基金,用于目標責任制的獎勵。鄉鎮、村籌措部分獎金,用于農田林網和河、渠、溝堤的造林和育苗補助。市、縣(區)征收的育林基金、綠化費應大部分用于林木資源培育??萍?、發改、農開、經貿、林業等相關部門積極向上爭取資金,用于基地林培育、農田林網建設和木材綜合利用方面。
      (四)人造板以及其它木材加工企業應以銷售額的2%左右留足科技開發基金,用于企業的技術改造和新產品開發。亦可與科研、教學部門,通過聯合申報課題向各級發改、經貿和科技等部門爭取研發資金。
      (五)為多渠道籌集資金,我市將繼續采取有利于國內外投資者及投資地區的投資政策和稅收政策。同時市、縣、鄉鎮可根據實際情況采取更加有效的引進外資的政策措施。
      六、外貿策略
      (一)為適應入世五年后國內外木材加工市場的新情況,圍繞建設區域性木材及木材制品物流中心,促進大交通與大流通緊密結合,發展現代木材加工產業物流業,由市政府相關部門牽頭,在宿遷·淮海建材裝飾城建立木制品交易市場,并使其成為木材加工產品進出口的信息交流中心。該市場既面向國內,也面向國外,實行民間性對外統一定價,制定交易原則及競爭規則。同時發揮市場作用,為開展對外經濟貿易提供交流信息、洽談貿易的場所。
      (二)對于以外貿產品生產為主的企業,市政府在出口退稅方面給企業予以更多的支持與服務,并幫助企業協調好出口退稅方面的具體事宜。
      (三)鼓勵宿遷更多的企業走出國門辦廠,以解決膠合板生產中表板不足的問題;解決中密度板及其它木材加工制品的出口不暢問題。另一方面,可通過國外的獨資、合資企業,以其為“跳板”,為國內企業生產的產品進入國際市場提供一個更加便捷的通道。
      七、原料基地建設策略
      (一)目前,宿遷市的原木依賴度逐步提高,因此必須在宿遷及其鄰近地區進一步建立人造板原料基地。選擇交通方便,土地條件好的一二類林地,培育速生豐產用材林。實行定向培育,集中使用有限資金,以較少的林地,在短時間內提供大量木材。
      (二)加強現有森林資源培育,提高林木質量和林地單位生長量,重點是加強中幼齡林撫育,使其盡快成材,緩解木材加工原料緊張局面。
      (三)充分發揮現有森林資源優勢,開發、利用林區采伐、造林、加工剩余物和次小薪材,提高木材綜合利用率。
      (四)努力擴大原料資源途徑,如灌木資源和非木材植物纖維資源(重點包括棉桿、麥秸稈、玉米桿以及其它農業生產剩余物)的利用。
      (五)改變投資林業周期長、效益低的觀念,鼓勵企業投資建原料基地。過去人工林經濟效益低下的主要原因是:投入嚴重不足,投資渠道單一,經營管理粗放,缺乏動力與活力,缺乏產生發展機制和科技支持機制。事實證明,由企業投資建立工業原料林基地,只要解決以下四個環節,投資回報率是較高的:一是選擇適宜的地區和宜林地;二是選擇適宜的造林樹種和品種;三是合理的投資強度和投入產出比;四是依靠科技進步,實行集約經營。
      木材是一種可再生的資源,企業自己建立商品林基地,是一種可持續發展的機制,完全符合可持續發展的原則,也有利于保護天然林資源。這種綠色產品材料國際上更加垂青,同時也提高了企業本身的環保形象。因此,引導、鼓勵大型木材加工企業先走一步,組建營林公司,或采用公司加農戶的辦法,可保持資本有效自我循環和增值,不僅增強企業的動力和活力,使生產諸環節有機結合成為一個完整的系統經營機制,從原料生產到最終產品,減少了中間環節,降低了交易成本??蓪ι嫌?、下游各環節的利益進行合理調整。
      (六) 逐步加強對木材加工制品的綜合利用(適板適用)、保護利用(防腐、防蟲、阻燃等性能的提高)和回收再用,以達到木材加工制品的充分合理使用。
      八、跨越式發展策略
      產業發展壯大實現的方式、途徑很多,但實現的成本、效果、速度不一,宿遷市是發達省份中的經濟欠發達地區,所以宿遷市的木材加工產業發展必須選擇一條低成本、快速、高效的跨越式途徑發展。
      特別注重產業協調。堅持用全面、系統、科學的觀點來思考和謀劃全市的產業建設和產業發展,用綜合效益觀點解決發展過程中的矛盾和問題,確保木材加工產業協調發展。
      (一)加大項目建設。根據國家產業政策和投資方向,以大項目為重點,抓好項目策劃和項目庫建設,精心篩選、超前儲備、認真包裝一批項目。加強項目攻堅,以大項目帶動大發展。
      (二)擴大招商引資。用發展的眼光、開闊的視野,擴大對外開放。緊緊圍繞產業化、工業化、城鎮化,加大招商引資力度,創新招商引資方式。強化領導招商、以商招商、資源招商、環境招商,主動承接沿海地區、發達地區產業和資本轉移,千方百計把外資和市外資金吸引進來,著力激活民間投資,大力發展民營經濟。
      (三)推進各項改革。堅持改革不動搖,著力于體制創新和機制創新,進一步深化企業改革,重點抓好林業和木材加工企業改革。
      (四)優化發展環境。致力于優化政策環境、市場環境、法制環境、信用環境、政務環境和社會環境。不斷加強和改善對企業服務,倡導馬上就辦、辦就辦好,切實為企業排憂解難。堅持標本兼治、綜合治理,從嚴查處“三亂”。規范行政執法行為,堅持教育為主,禁止濫施處罰、以罰代管。嚴厲打擊破壞經濟發展環境和妨礙重點工程建設的不法行為,切實維護企業和建設者合法權益,努力營造規范的政務環境、和諧的社會環境、良好的創業環境和發展環境。
      (五)加快專業市場的建設。大量事實表明,專業市場發育滯后,是產業不能迅速做大做強的直接原因。宿遷市木材加工業產業如果一直缺少專業市場的支撐,不僅不能通過專業市場的輻射功能把產品帶向更廣闊的國內外大市場,而且在與其它木材主產區的競爭中還會處于劣勢的地位。
      目前,宿遷市急需推進區域品牌建設,專業市場的建設就是其中重要的一個環節。加快推進木材市場建設,是推進木材加工產業鏈與專業市場營銷鏈的有效鏈接,是壯大宿遷木材加工特色產業的當務之急和“互動雙贏”的有效途徑。因為市場的主要功能在于服務“兩頭”:一頭服務企業---實現產品最終價值,是產品變為商品、實物變為貨幣、交易實現利潤的過程;另一頭服務用戶——把產品提供給消費者,滿足各方面需求。另外,專業市場還有以下特點:一是通過專業市場的建設還能夠使當地企業縮短產品運銷里程,減少可變成本,擴大利潤空間,增強競爭優勢;二是增強企業的市場適應能力,及時掌握千變萬化的市場需要;三是專業市場加速物流、人流、技術流、資金流、信息流,促進產業發育。
      未來的一段時期,我市將全力支持宿遷·淮海建材裝飾城的建設和招商。宿遷·淮海建材裝飾城是由江蘇中甌置業有限公司投資建設,以木材等十大主導產品為主的交易中心。該城位于宿遷市經濟開發區內,規劃占地700畝,建筑面積60萬平方米,總投資8億元。按“整體規劃、分布實施、滾動發展”的模式,以全方位、多功能、高標準、超大型、生態型的現代化科學理念定位,努力創建蘇、魯、皖、豫邊界地區規模最大、品種最全、檔次最高,集購物、產品展示、商務辦公、倉儲物流于一體的現代建材物流批發中心。該項目首期工程占地200畝,于2007年10月投入使用。2009年10月整個工程全面完工。
      (六) 擴大對外宣傳力度。根據宿遷市木材加工產業狀況和人造板產品品種較全的特點,自2007年開始,集全市之力,每年在宿遷舉辦類似“中國人造板國際貿易洽談會”類型的活動,通過活動強化區域品牌建設,提升宿遷市木材加工產業的知名度,增加貿易機會,促進企業生產,增加企業利潤,推進產業壯大、升級。
      經濟全球化是當今世界的一個重要和顯著的特征,已對世界各國的經濟、政治、社會和文化等所有方面都產生了巨大的沖擊。改革開放以來,中國一直奉行積極的對外開放戰略,中國經濟已日益全球化,入世五年來,我國取得豐碩成果。宿遷市木材加工企業全球化進程中要實現兩種市場一體化。一方面,要在國內迎接國外木材加工企業與木制品的挑戰;另一方面,木材加工企業還要培養自己的全球化競爭能力,這就要求企業具有面對國際競爭的全球化思維,用于開拓全球化市場,熟悉新的貿易體系,創造適應全球化趨勢的學習環境,構建企業的國際競爭能力。
      在對外貿易方面,目前宿遷市木材加工企業缺少外貿自主權,外貿手續繁雜的狀況必須得以改善。另一方面,木材加工企業必須轉換經營機制,盡快熟悉國際慣例,增強自身實力,適應經濟全球化的大趨勢;要抓住外貿體制改革的有力時機,推進木材加工工業外向型經濟發展的步伐;要積極開展對外交流,取長補短,了解國際市場需求,調整產品、產業結構,盡快增強國際競爭能力。宿遷林業無論是從森林資源的培育、經營,還是從林工、林貿都要從市場出發,從社會需求出發,加強對外交流,吸取世界先進國家林業生產的先進經驗和管理模式,了解世界林產品需求動態,這樣才能在“與狼共舞”的過程中立于不敗之地。
      在木材加工方面,目前國際林木產品市場中木質復合材料及其制成品的比重在不斷增加,主要有中密度、高密度纖維板、定向刨花板、單板層積材、膠合木、重組木及水泥刨花板、木材纖維復合模壓制品等,而且向高科技方向發展。因此,我市木材加工企業也必須從現在起,下大力氣強化企業管理,提高產品檔次,力爭產品在國內處于領先地位;同時瞄準國際市場,按國際標準組織生產,通過國際貿易促進宿遷市木材加工產業整體檔次的提高。一般來說,只要產品達到出口的質量標準要求,其單位產品的銷售價格和產生的利潤要高于內銷產品,通過國際貿易既促進了企業生產的發展又給企業帶來了較大的利潤空間,而企業通過利潤的積累進行再投資,可擴大其規模,從而進入擴大再生產的良性循環。
      總之,宿遷市木材加工企業必須與全國和世界融為一體,才具有更大的發展空間。為此,宿遷市木材加工企業必須要練好內功,做好走向國際市場的準備。而通過在宿遷舉辦類似“中國人造板國際貿易洽談會”活動是使宿遷與世界木材加工行業加強交流合作,盡快溶入世界木材加工大環境的便捷途徑。
      第七章 保障措施
      保障措施的制訂和落實,是確保規劃有序實施、目標任務按期完成的關鍵。
      一、強化組織領導,加強培訓指導
      市政府成立由分管領導任組長,相關部門負責人為組員的產業領導小組。各級政府主要負責同志是木材加工產業發展的第一責任人,分管負責同志是木材加工產業發展的直接責任人。綜合運用經濟的、行政的、法律的手段,使之形成合力,促進木材加工產業的健康發展,政府與企業、高??蒲性核撌謱嵤┠静墓I提質增效工程。經濟手段主要包括投資、財政、金融、物價等方面。應加大項目資本金,貼息貸款,優惠稅費政策扶持力度。另一方面,要用好國家的扶持政策,要引導企業發展有市場需求,有規模效益,產品質量好,經濟效益高的產品。
      培訓企業技術人員、管理人員、市場營銷人員,培訓內容涉及造林營林技術、木材加工工藝、設備維修、膠粘劑研制、家具的設計、企業管理、企業文化、市場營銷策略等。培訓的費用從政府勞動力培訓專項經費中支出。
      二、加強財政金融支撐,扶持龍頭企業發展
      職能部門將根據產業發展重點內容,結合各自項目資金,優先將項目資金投放到重點項目、關鍵技術改造等方面。按照“主攻第二產業,促進第一產業,帶動第三產業”的發展戰略,著力培植林業產業化龍頭企業。
      一是制定全市林業產業化龍頭企業扶持辦法,選擇一批符合產業政策、具有一定規模、拉動輻射能力強、技術裝備先進、市場份額較大、發展后勁強的企業,在政策與服務上給予重點扶持,使之成為林業產業的“領頭羊”。
      二是培養一批國家級、省級農業產業化龍頭企業,落實好國家、省有關優惠政策,在財政、金融、規費政策等方面給予重點傾斜。
      三是鼓勵和引導龍頭企業加快資產、技術、營銷等方面的重組與合作,盡快形成一批在國內外市場具有核心競爭力的強勢企業群。
      四是積極引導龍頭企業實施“公司連基地帶林農”的現代產業化經營模式,加快工業原料林基地建設,著力打造和夯實林業產業的“第一車間”。
      五是鼓勵龍頭企業積極利用兩個市場、兩種資源,研發和應用新技術、新工藝,開發新產品,推進精深加工和多次加工,延長產品鏈,實現多次增值。
      三、加強對外合作交流,強化招商引資
      實施辦法上,一是繼續加大招商引資力度,將境外資金吸引到工業原料林基地建設,木材的精深加工上來;同時積極引進高科技成果、先進管理機制、優秀管理人員,做到引資與引智同步。二是積極實施“走出去”戰略,鞏固和拓寬現有的木材加工產業,積極開拓以人造板為基材的家具、裝飾板、單板層集材等境外市場。三是鼓勵加工企業積極利用境外資源,重點在單板、優質大徑材的進口,彌補宿遷市工業用材的短缺。四是鼓勵和引導全市大型林產品加工企業到境外投資辦廠、買山購材,為我所用。
      引資的內容上,將加大對科技木、單板層積材、彎曲木、家具、地板、衣柜、櫥柜類企業的招商力度;在引資方式上,要將“嫁接型引資”和“集群招商”接合起來,這樣不但可以延長產業鏈,而且能有效提升當地現有企業加工水平,利于培育產業集群現象;在引資的區域上,要加大對上海、浙江、廣東等家具發達地區甚至外國(如:意大利、美國、德國、荷蘭)引資力度。
      四、加快林業產權制度改革,推進森林資源有序流轉
      全面深化林業產權制度改革,進一步激活林業生產要素,充分調動全社會辦林業的積極性。按照規定程序等要求,明晰林地的使用權和林木所有權,放活經營權,落實處置權,確保收益權,調動廣大林農以及社會各方面參與林業建設的積極性。落實好林業采伐公示制度和優惠政策,按照市場經濟發展的要求,打破木材壟斷經營和地區封鎖。按照規范流轉的原則,加速推進全市森林資源的流轉,搞活林地使用權和林木所有權。正確引導和支持森林資源向林業大戶、大型企業以及社會投資主體流轉,實現全市森林資源的優化配置,促使商品林集約化水平的提高。積極探索和研究森林資本市場運營方式,加快落實森林資源的金融信貸抵押政策;加快建立森林認證、評估體系以及森林資源交易市場;培植森林資源市場,爭取盡早進入資本證券市場。
      五、推進林業分類經營改革,實現森林資源可持續管理
      按照林業分類經營管理的思想,根據公益林和商品林不同功能與屬性,不同的培育目的和利用方式,以及不同的經營主體和運營機制的要求,制定出臺《生態林經營管理方法》、《商品林經營管理辦法》等林業分類經營相關管理辦法,實現生態林和商品林的明確劃分。啟動市、縣級生態公益林補償機制,爭取擴大國家級公益林補償面積和提高補償標準,努力實現公益林的補償到位。適應林業生產經營的需要,進一步簡化手續、調整放寬商品林森林限額采伐管理政策。
      六、大力發展非公有制林業,促進資源的優化配置
      創造寬松的發展環境,在項目準入、資金扶持、稅費和資源利用政策等方面,給予各種所有制林業經營主體平等待遇,充分發揮非公有制經濟在資金、機制等方面的優勢,積極鼓勵、支持和引導非公有制林業的發展,促進國內資本、技術和勞動力等生產要素在市場資源配置中流向木材加工產業。國有和集體所有的商品林,可以采取承包、拍賣、租賃等方式搞活經營,讓多種經濟成份平等競爭,鼓勵多種經濟成份參與林業多種經營、林產加工以及林區非木質資源的開發利用。各類林業投資要向非公有制林業傾斜,積極扶持非公有制木材加工產業發展。
      七、加大科技支撐力度,提升產業發展水平
      一是在全行業范圍切實增強對科技這個第一生產力重要性的認識,努力營造領導重視、政府搭臺、企業出錢、科研出力、林農參與的科技研發與應用的新機制,將科技研發與應用放在林業產業發展的首位。
      二是下大力氣從廣度和深度培養和提高木材加工產業經營者的素質。采取一切行之有效的措施,重點強化林農科技與發展意識,真正使科技變成林農致富的第一要求;培育與引進相結合,加快壯大木材加工產業投資主體中、高級經營管理人員隊伍,培植木材加工產業“精英”。
      三是結合木材加工產業主導產品,抓好科技攻關的創新。四是鼓勵科技人員領頭創辦產、學、研聯合體和科技型企業以及科技示范基地。各級政府都要設立林業科技發展基金,重點支持林業科研與開發、科技成果轉化、技術推廣應用、標準制定和數字化建設,并對在這些方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
      八、加強林業產業行業管理,營造規范有序的發展環境
      林業產業是一項資源約束性產業,必須加強和改進林業產業行業管理,著力構建以資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的現代林業產業新格局。
      一是按照市場調節為主、政府調控為輔的原則,切實將行業管理的重心轉移到林業產業宏觀管理上來,重點抓好產業政策、規劃布局、指導協調、結構調整、市場環境、信息服務等工作,通過有效的宏觀管理,促使微觀健康、協調、有序發展。
      二是按照權責一致的原則,理順林業產業行業管理各相關部門的職能關系,做到職能明確、管理順暢、服務到位。
      三是加強林業產業信息管理工作,建立行業預警機制和完善木材經營加工準入機制,加大林產品流通市場體系建設的指導與監管。
      四是抓大扶強、限小罰劣,制定市級林業產業化龍頭企業扶持辦法并指導實施,繼續開展木材經營(加工)單位清理整頓工作,堅決取締木材無證經營(加工)企業。
      五是加強林業產業間的國際交流,積極實施“引進來。走出去”的戰略,指導行業內企業積極應對國際游戲規則,參與國際貿易競爭。
      六是加強林業產業各類行業協會建設并充分發揮其橋梁紐帶作用。加快組建人造板、地板等專業協會,并逐步做到行業協會企業辦,協會領導龍頭擔。同時加強已有協會自身建設,提高協會依法開展活動的能力,通過各類協會的有效活動和工作,真正架起企業與政府間的橋梁、促進各類林業企業誠實、守信、開拓、進取、合法經營、加速發展。
      七是加強林業統計工作,為各級政府和林業主管部門調整和制定林業產業政策、發展戰略提供科學依據。

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